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2018-12-14 14:36 来源:秦皇岛

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思想再解放 改革再深化 推动佛山城市管理工作高质量发展

来源:佛山日报 时间:2018-12-14 09:51
  □林国荣
  进一步解放思想、改革再深化是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的必然要求,是深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、“四个走在全国前列”重要要求,以及省委书记李希调研佛山时的讲话精神的一次再出发、再深化、再实践。
  市住建管理局是市委、市政府推动城市管理工作的主管部门,必须高举新时代改革开放旗帜,把改革开放不断推向深入,进一步解放思想,不断深化改革创新,深入贯彻落实中央、省和市关于城市管理工作的决策部署,全力推进我市城市管理工作走在全省和全国前列。
  一、进一步解放思想,切实增强新时代做好城市管理改革工作的紧迫感和使命感
  (一)做好城市管理改革工作是坚持“以人民为中心”发展思想的要求。城市管理工作,与人民群众日常生活联系最为紧密,老百姓每天的吃用住行,都离不开城市管理和服务。我们的城市管理工作必须坚持以人民为中心的基本理念,坚定不移地树立人民至上的价值取向,以人民满意为标准,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,努力把城市建设成为和谐有序、绿色文明的美丽幸福城市。
  (二)做好城市管理改革工作是深刻领会全面深化改革的要求。党的十九大指出,“必须坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化”“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。深化城市执法体制改革,是党中央部署的重要改革任务,是破解社会矛盾和问题的有效途径,是实现城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手,要坚定不移地将城市管理改革进行到底、落实到位。
  (三)做好城市管理改革工作是深入贯彻落实加强和创新社会治理的要求。习近平总书记强调,要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。党的十九大报告强调,要打造新时代共建共治共享的社会治理格局。城市管理工作要动员公众参与,变“管理”为“治理”,形成多元共治、良性互动的治理模式,把共建共治共享社会治理格局要求落到实处。
  二、进一步深化改革,多措并举推进佛山城市管理工作高质量发展
  (一)全面深化城市执法体制改革。习近平总书记指出,要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要,以城市管理现代化为指向,理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理,构建权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市成为人民追求美好生活的有力依托。贯彻落实好中共中央、国务院和省的关于深入推进城市执法体制改革精神,要坚定信心、克服困难,坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的基本原则,不断深化城市执法体制改革。到2020年,全市城市管理和综合执法的法规和标准体系基本建立健全,执法体制总体理顺,队伍建设明显加强,服务管理便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市治理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。
  (二)推动城市治理体系和治理能力现代化。我国社会的主要矛盾已经转化,城市治理的理念也必须与时俱进。我们要以更新理念为基础,研究构建符合城市发展规律和特点的有效治理体系。一是健全法律法规。用法治思维和法治方式去解决城市管理顽症难题,充分用好地方立法权,制定和完善城市管理领域地方性法规、规章,确保城市管理有法可依。二是健全标准规范。标准规范是管理和服务的标尺,是推动精细管理、精细服务的手段。要继续研究制定完善覆盖管理、服务、执法和队伍的系统完备的标准体系,修订完善《佛山市城市管理考核评比暂行办法》,用标准引领城市管理、规范行政行为、考核评价工作成效。三是建立智慧管理平台。依托信息和现代技术推动城市智慧管理是大势所趋。我们必须顺应潮流,充分运用互联网、云计算、大数据等,打造现代化管理和服务平台,建立用数据说话、决策、管理、创新的新机制,更好地发现问题、协调问题、解决问题、防范问题,向信息和技术要效能、要水平。要努力实现市、区、镇(街)数字化城市管理平台高效互联互通,探索建立数字城管轻微违法案件信息采集员劝导等机制,畅通公众参与城市治理渠道。
  (三)探索创新城市治理方式,构建“大城管”格局。习近平总书记指出,城市管理工作要“坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则,理顺管理体制,完善治理体系,提高治理能力”。为此,我们探索发展城市治理方式要从以下三方面着手,努力构建共建共治共享“大城管”治理格局。一是完善城市管理理念。从佛山各级城市管理体制现状出发,进一步完善党委领导、政府负责的行政机制,转变城市管理理念,强化市级统筹与激发基层活力相结合,厘清职能,明确职责,建立佛山特色的“横到边、纵到底”齐抓共管的“大城管”常态机制。二是发挥各类社会组织作用。要充分发挥行业协会商会等社会组织在思想引导、发展经济、扩大开放、完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用。佛山历来重视推进政府购买服务工作,通过以公开招标等形式购买社会组织、企事业单位提供的城市管理公共服务,着力提高城市管理公共服务供给的质量和财政资金的使用效益,丰富城市管理组织形式。三是发动全民参与城市管理。一方面,丰富活动载体,着力打造联动合力。以开展文明城市创建和文明单位、文明社区、文明家庭创建等形式,让广大市民在参与实践中增强市民的城市归属感,共同维护城市环境。另一方面,畅通交流沟通渠道,强化社会公众监督。比如构建党代表、人大代表、政协委员、新闻单位、街道(社区)代表参加的监督渠道,通过座谈会、咨询会、电视论坛、新闻发布会等方式,听取意见建议。
  (四)践行绿色发展理念,持续改善城乡人居环境。习近平总书记指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。佛山作为改革开放的前沿阵地,更要率先遵循生态文明建设要求,自觉践行绿色发展理念,持续改善城乡人居环境。一是构建城乡一体化绿地系统。统筹协调全市园林绿化建设,重点推进社区公园、村镇公园建设,确保完成年度建设任务和绿化覆盖率指标,编制《美丽佛山五年绿化行动计划》,继续推进滨水绿化景观、城市绿道建设。二是深入推进宜居城乡建设。继续推进“五位一体”沿街景观整治项目,积极制定落实《佛山市关于实施乡村规划建设提升工程的行动方案》,推进特色文化街区的建设,开展南粤古驿道保护利用工作。推进我市城乡生活垃圾分流和分类减量工作,力争到2020年实现生活垃圾全焚烧、零填埋的目标。三是坚决打好污染防治攻坚战。起草住建管理系统大气污染防治分级管控方案,理顺工作机制,明晰工作职责;加强建设工程施工扬尘污染防治管理,不定期督查各区道路保洁、洒水降尘及施工工地扬尘污染防治工作开展情况;积极推广新型环保智能渣土运输车辆,开展渣土运输车辆专项整治。四是强力整治“六乱一占”城市乱象。全年持续开展“六乱一占”违法行为专项整治行动,对全市32个镇(街)区域内主次干道、背街小巷、市场周边等区域进行专项督导检查,提升公共场所、城乡接合部的市容管理工作水平,营造环境优美、整洁有序的城市环境。五是持续推进古村落保护活化工作。全力推进2017年-2018年第三批10个古村落活化升级,成立专家督查组,开展古村落活化升级专项督查;出台“一村一品”活化升级策划指引,发挥规划示范引领作用。
  (作者为佛山市住建管理局党组书记、局长)
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其起源跟那位卧薪尝胆的越王勾践有关,史载勾践为了争霸,迁都到琅琊,“立观台以望东海”。

(责任编辑:苏结华)

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